—、基本思路

按照党中央关于打好种业翻身仗部署要求，促进种业创新发展，以强化种业知识产权保护为重点，以集中整治为抓手，坚持部门协同和上下联动，加快推进法规宣贯、品种清理和案件查处等关键举措落实落地，既立足解决当前突出问题，又力求破解阻碍打基础利长远的体制机制障碍，为激励原始创新、净化种业市场、促进种业振兴营造良好环境。

二、重点任务

坚持问题导向和目标导向，在关键时间节点，对重点环节、重点品种、重点区域组织开展集中整治，加大违法案件查处，解决违规生产经营、侵权套牌、生产经营非法转基因种子等问题。

（一）宣传贯彻有关配套法规。严格落实《种子法》《植物新品种保护条例》及新修订的《吉林省农作物种子条例》，宣传贯彻最高人民法院关于审理侵害植物新品种权纠纷案件具体应用法律问题的若干规定，以及植物新品种复审规定等有关规章，加快完善种业知识产权保护法律法规体系。延长品种权保护链条，扩大保护范围，加大侵权赔偿力度。

（二）开展行政许可核查。重点对种子生产许可证（副证）备案品种进行核查。核查许可机关是否按规定条件进行许可，审批程序是否符合法定原则，品种备案有无超范围许可等情况。核查种业企业农作物种子生产经营许可信息是否为自有品种，非自有品种是否有品种人授权等证明材料，规范行政许可备案管理。

（三）开展登记品种清理。配合省农业农村厅、吉林市农业农村局开展非主要农作物品种清理。以保护取得植物新品种权品种为重点，依法严格处理违法违规登记行为。

（四）严格制种基地监管。以制种企业生产经营许可、生产备案、委托合同、品种权属和亲本来源等内容为重点，开展水稻制种基地检查。在种子生产花期，对辖区内水稻制繁种基地组织专项检查，开展转基因检测，严厉打击制繁种基地无证生产、套牌侵权生产种子等违法行为。　

（五）加强种子市场检查。以玉米、水稻、大豆等主要农作物种子为监管重点，严厉打击生产经营假、劣种子和未审定的品种、非法生产销售转基因种子、无证生产经营、经营未备案品种、包装标签不规范、不按规定建立生产经营档案、经营主体未按要求备案等违法违规行为。

（六）加强种子企业检查。开展域内种子生产经营资质检查，本级发证的种子企业生产经营档案建立、记载、保存、包装、标签等100%进行现场检查，规范企业生产经营档案管理；加大生产经营种子质量、真实性、转基因成分检测检验，严厉查处套牌侵权、生产非法转基因种子违法行为。在秋冬季种子入库期，抽取样品进行品种真实性、种子质量指标和转基因成分检测，严把种子入出库关。

（七）加大重点案件查处力度。以品种权侵权、制售假劣、非法生产经营非法转基因种子等违法行为为重点，加大案件查处力度。要畅通举报投诉渠道，拓展违案源渠道，深挖案件线索，及时受理违法案件，实施溯源打击。按照“五个决不放过”的要求，查清问题种子来源和去向，严肃查处违法行为，落实后续整改防范措施。加强种业行政执法与刑事司法衔接，对涉嫌构成犯罪的案件，及时移送公安机关依法处理。

三、工作要求

（一）落实主体责任。要切实提高政治站位，成立组织机构，明确主体责任，压实品种侵权监管责任，制定具体专项行动实施方案，抓好组织落实，推动构建法制完善、监管有力、行业自律的现代种业治理体系。要加强简易种业案件及纠纷的快速处理，建立“绿色通道”，有效降低维权成本，力争将案件纠纷就地化解。

（二）严格规范执法。全面推行行政执法“三项制度”，严格按规定程序开展执法检查、样品抽取、证据确认、案件定性等执法工作，对行政执法过程进行记录并归档，实现全程留痕和可追溯管理，确保检查工作证据链有效、完整和可追溯。加强对执法人员的素质和执法技能培训，开展执法练兵，以案释法，利用吉林农业综合执法信息平台、全国种业大数据平台等法规、信息和技术的支撑，提高依法行政、执法办案能力，坚决杜绝随意性执法和选择性执法，切实做到严格、规范、公正、文明执法。

（三）加强宣传教育。按照“谁执法谁普法”要求，开展《种子法》《吉林省种子管理条例》及其配套办法的普法宣传培训，充分利用微信、网络188bet网上赌场,188bet亚洲体育：、手机App等新兴媒体和科普大集、培训讲座、村庄广播等传统手段，普及识假辨劣知识、提供业务咨询和技术指导，帮助农民解决实际问题，引导广大农资用户购买放心农资。开展工作经验做法、典型案件等宣传，加强信息报送，及时开展工作总结，回应社会关切，震慑违法行为，有力推动我市种业知识产权保护，促进我市种业快速发展。

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                          2023年3月6日