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为加快县域商业体系建设，提升县域经济水平，改善居民生活质量，促进经济可持续发展。根据《吉林省财政厅吉林省商务厅关于印发<吉林省2024年度县域商业建设行动项目资金使用方案>的通知》(吉商建发〔2024〕1号)文件要求，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，分层分类，因地制宜，实事求是，以渠道下沉和农产品上行为主线，推动资源要素向农村市场倾斜，完善农产品现代流通体系，畅通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道，推动县域商业高质量发展，实现农民增收与消费提质良性循环。

二、实施目标

立足我市发展实际，到2024年末，按照商务部等15部门办公厅(室)印发的《县域商业建设指南》(商办流通函〔2021〕322号)中的基本型要求，完成6个人口密集、客流量大的乡(镇)公益性集贸市场改造升级工作；改善优化县域消费渠道，支持大型商贸企业自建商贸物流，面向乡(镇)农村自主开展仓储和配送服务；以品牌渠道下沉和农产品上行为主线，加快实施“舒兰大米”品牌提升工程及白鹅、糯米等优质地产品对外推广宣传送服务；以品牌渠道下沉和农产品上行为主线，加快实施“舒兰大米”品牌提升工程及白鹅、糯米等优质地产品对外推广宣传。

三 、资金来源

2024 年我市县域商业建设行动项目资金为中央财政补助资金，共计550万元，用于我市县域商业建设行动项目建设发展。

四、实施内容

(一)持续补齐县域商业基础设施短板。

1.改造6个乡(镇)集贸市场(基本型)。以平安镇、法特 镇、白旗镇改造升级的集贸市场为模板，在人口密集、客流量大的乡(镇)持续推进公益性集贸市场改造升级工作，突出集贸市场公益性服务功能，为城乡居民及脱贫户自产自销农产品提供服务场所。

(1)支持内容。主要补助地面硬化、厅棚、水电、集贸市场辅助道路系统及消防设施、停车设施、服务设施改造升级，建设完善无障碍设施设备，对食品、服装、日用品、农资等销售合理分区。设立公益性农产品销售区，为农民自产农副产品交易提供便利。乡(镇)集贸市场应按照《乡镇集贸市场规划设计标准》(CJJ/T87)进行改造，改造完成后应达到相应标准。

(2)补助资金。此项目列支中央财政资金300 万元。对由法人企业进行改造的乡(镇)集贸市场，每个乡(镇)集贸市场可按补助比例不超过项目投资总额的50%的标准给予支持，但补助上限不超过50万元；对市场主体缺位、乡(镇)急需改造的，可按不超过50万元的标准，全额补助乡(镇)政府按照公益性市场标准进行改造，乡(镇)政府须建立固定资产台账，制定包含市场供应、稳定价格、为城乡居民及脱贫户自产自销农村产品提供服务等内容的保障措施，强化集贸市场改造的公益属性，丰富公益性市场功能。

(3)改造要求。通过招标或专家评审方式优先选择下沉供应链的大型商贸流通法人企业承办该项目。对市场主体缺位的乡(镇),支持乡(镇)政府按公益性市场要求投资改造。项目选址优先考虑人流、商流、信息流充沛的乡(镇)集市。

(二)改善优化县域消费渠道。

1.商贸流通企业自建物流建设改造(基本型)。支持向乡(镇) 农村下沉供应链的商贸流通企业建设改造自建物流。其中，批发企业须具备批发资质，面向乡(镇)农村自主开展仓储和配送服务，为4个以上以销售日用消费品和生鲜农产品为主的乡(镇)农村实体店铺配送货品，且单个实体店铺的经营面积在50平方米以上；零售企业须在乡镇或农村自主经营4个以上实体店铺，且每个实体店铺经营面积在50平方米以上，以销售日用消费品和生鲜农产品为主，每3日内需往返乡(镇)或农村为实体店铺配货1次以上的。

(1)支持内容。主要支持作业场地建设改造、服务功能升级两项内容。其中，作业场地建设改造，中央财政补助资金主要补助室内简易装修，按作业类型实现收货区、仓储区、拣选区、发货区等区块分区作业；根据消防安全、防淹排水等有关要求对 地面进行硬化改造，配备消防安全、防淹排水等相关的设施(参照GB/T28581和GB/T21072 标准实施)。服务功能升级，主要补助仓库、冷库的改造升级，补助购买货架、托盘、装卸、物流配送车辆、出入库信息数字化管理服务系统等设备设施。

(2)补助资金。按补助比例不超过项目投资总额的50%的标准给予支持，但补助总额上限不超过150万元。其中，用于服务功能升级的补助资金，不得低于该项目补助总额的70%。

(3)建设改造要求。通过招标或专家评审方式优先选择服务范围广、顾客满意度高、经营效益好、销售规模大、发展后劲足、长期扎根乡(镇)农村发展的优势商贸流通企业。商贸流通企业改造自建物流购置的配送车辆在取得登记证、行驶证等落籍手续后，每辆车补助不超过车辆购置总额的50%(补助以购车发票为准，不含车辆落籍等其它费用),并承诺为乡(镇)农村配送5年以上、且5年内不得转籍。项目选址优先考虑使用供销、商贸流通企业等市场主体现有物流仓储配送基地。

2.持续加强农产品上行。本年度开展的农产品上行主要通过购买服务的方式组织或参加省内外线上线下农商互联、产销对接等拓展农产品上行渠道的促销活动。

(1)补助内容。农产品上行资金主要用于补助与线下促销活动相关的筹备、组织及实施期间的相关费用。

(2)补助资金。2024年县域商业建设行动项目中，农产品上行补助资金占中央财政下达项目资金总额的比例不超过30%,补助额度上限不超过100万元。

(3)活动要求。农商互联、产销对接等线上线下农产品促销活动，优先选择有意愿参与的电商供应链企业、大型商贸流通企业等法人企业承办，销售产品70%以上为本地农产品，无偿销售脱贫村、脱贫户自愿出售产品。

五 、项目实施时间

(一)宣传调研阶段(2024年3月— 2024年4月)。

根据前期调查摸底情况，结合我市2022 年度县域商业建设行动开展实际以及商贸企业发展实际，积极发挥县域商业建设项目领导小组作用，全面增强县域商业建设行动项目的组织能力、指挥能力、服务能力，扩大县域商业建设行动项目辐射范围。

(二)实施对接阶段(2024年4月— 2024年5月)。

统筹调度全市商贸业发展现状，深入了解掌握我市商贸流通领域重点企业和网点分布发展情况，夯实重点企业与县域商业建设运营企业合作基础，详细梳理我市重点行业农特产品资源、物流资源等，保证我市县域商业建设行动项目，谋划科学、实施精准、功能完善、成效明显。

(三)项目实施阶段(2024年5月— 2024年10月)。

采用公开招标或专家评审等方式确定项目承办单位，项目承办单位要按照合同内容，认真组织开展项目实施，确保项目保质保量按时完工。商务部门需做好指导工作，帮助项目承办单位解决在实际推进过程中存在的问题，按照“先易后难、循序渐进、分步推进、以点带面”原则，加快县域商业建设行动的整体发展，确保项目建设稳步有序实施。

(四)总结推广阶段(2024年11月— 2025年12月)。

及时总结工作中的好做法、新经验，结合企业培育发展情况，积极争取上级有关部门的支持，增强县域商业体系建设项目在全市经济社会发展中的重要影响力。开展由领导小组成员单位和实施企业共同牵头的区域间商业体系建设交流与合作，不断增强我市商业体系建设发展的区域影响力和辐射力，在总结经验教训的前提下进一步深化推进我市县域商业建设工作。

六、项目管理

(一)企业选拔。

根据实施方案内容，制定更为具体的招标申报公示，按照公平、公正、公开的原则遴选相关项目承办企业和机构(自然人、个体工商户等非法人机构不在此列),通过正规的招标机构组织公开招标或专家评审遴选相关项目承办企业和机构，并向社会公示项目及其承办企业和机构，公示无异议后组织实施。

(二)验收审核。

收到项目承办企业和机构的验收申请后，由商务、财政等相关部门及时对项目进行审核验收，给出“合格”或“不合格”的验收结论。对于全额补助乡(镇)政府按照公益性市场标准进行改造的项目，需经市财政投资评审中心进行结算评审，出具评审报告；对于商贸流通企业自建物流建设改造项目，委托有资质的 第三方机构进行结算评审，出具评审报告。整体项目竣工后，委托第三方机构根据商务部等15部门办公厅(室)印发的《县域商业建设指南》(商办流通函〔2021〕322号)中明确的相应建设类型标准对项目进行整体验收(突出服务功能达标、兼顾场地 面积等刚性要求),并及时向省商务厅上报加盖市政府公章的验收报告。

(三)项目资金拨付。

具体项目验收合格后，按照相关规定和标准拨付补助资金。

七、保障措施

(一)强化组织领导。

在市县域商业建设行动工作领导小组统一领导下，由领导小组办公室(市商务局)负责组织开展具体工作；市财政局负责资金拨付；市审计局负责审计监督；各乡(镇)负责做好信息收集、上报、组织对接等相关服务。

(二)强化行业监管。

建立健全项目建设改造档案，对项目申报、评审、建设、验收、补助等各环节的档案材料进行整理和归档，做到资料详实、手续齐备、程序合规。督促、检查、指导承办企业加快项目建设，及时报送工作进展情况。项目完成后，要及时组织验收、做好自查。建设项目应在显著位置标识“县域商业建设行动”字样。同时做好项目固定资产管理，建立管理台账，严格按有关规定做好登记统计。截至2024年底，我市应基本完成建设任务。凡是获得中央财政支持的县域商业建设行动项目，合同内容须明确承诺 面向县域提供公共服务的期限，一般不得低于5年。公共服务承诺到期后，由政府相关部门按市场机制推动可持续运营服务，并做好跟踪服务和保障工作。

(三)强化问题处理。

市商务局要做好牵头工作，各相关部门要积极配合，共同研究解决在实际工作中遇到的新情况、新问题，推动工作顺利开展。

附件：188bet网上赌场,188bet亚洲体育：2024年度县域商业建设行动项目清单