一、总体情况
市十九届人大二次会议以来,人大代表提出的意见和建议共24件。这些意见建议选题广泛、内容丰富,聚焦全市重点工作和群众反映的热点、难点、堵点问题,代表了社会各界的意见和心声,反映了人民群众的诉求和愿望,对推动我市高质量发展具有重要意义。截至目前,24件人大代表的意见和建议已办理、答复完毕,各代表对办理答复情况满意率达到了100%。
二、办理情况
(一)已经解决或基本解决的建议11件(A类),占代表建议总数45.8%。这部分建议是与广大人民群众利益密切相关、最直接、最实际的现实问题,这些问题有的已解决或基本解决,并得到了代表和群众的充分肯定。如代表提出的《关于对幸福广场进行维护修缮的建议》,市政府在年初已将幸福广场修缮维护工作列入2023年民生实事内容,并更换了广场3.2万平方米理石。
(二)正在解决或列入规划逐步解决的建议12件(B类),占代表建议总数50%。这些建议主要涉及环境整治、畜禽养殖、乡村振兴、城乡建设等工作,市政府根据代表意见建议中提出的具体问题进行了调查、研究,积极采纳意见建议,有计划、有重点地逐步加以解决。如代表提出的《关于加大推广湖羊养殖的建议》,市政府始终把培育和壮大特色产业作为群众增收致富的根本途径,立足资源禀赋,发展高效特色养殖业,调整优化畜禽养殖结构,积极引进“湖羊繁育”项目。截至目前,已在七里乡建成良种羊繁育中心1座,湖羊饲养量已达2.3万只。正在推进新安乡柳树河村湖羊标准化养殖场建设,目前已基本完成选址工作。同时,通过开展畜禽养殖发展培训,进一步宣传湖羊养殖效应,提升湖羊养殖从业人员理论技术水平、实践操作能力。
(三)因条件限制或者其他原因需待以后解决的提案1件(C类),占代表建议总数4.2%。这件建议为代表提出的《关于九龙山森林公园完善功能及景观建设的建议》,希望对九龙山森林公园进行系统的规划设计,完善功能及景观。受资金影响,虽2023年市政府已对原有的公共厕所和凉亭进行改造升级,能够满足群众休闲娱乐需求,但无法对代表提出的建议进行全部采纳。待市财政资金充足后,将有计划的开展九龙山森林公园规划设计,不断完善公园功能。
三、主要做法
人大代表意见和建议是民声、民情、民意反映的重要载体,也是帮助市政府改进工作,促进决策科学化、民主化的重要途径。
(一)高度重视,确保责任落实。市政府高度重视代表建议办理工作,在收到代表建议转办单后,第一时间根据工作职责和分工分送至各副市长阅示,各副市长第一时间进行签批,对承办单位、协办单位、办理内容等提出明确要求。各承办单位主要领导为建议意见办理工作的第一责任人,对意见建议办理工作亲自安排、亲自部署;各承办单位分管领导具体抓办理,研究具体办理工作,切实做到了“事事有回音、件件有着落”。
(二)严格要求,确保办理质量。市政府始终把自觉接受人大监督,认真办理人大代表建议,作为依法行政的大事来抓,严把“三道关口”,实现规范化办理。一是严把交办关,对人大代表建议逐件进行分析研究,建立办理台账,分门别类交由相关部门具体办理,明确办理时限,提出办理要求,不断提高办理标准。二是严把办理关,在建议办理过程中,各承办单位细致制定具体办理计划,研究具体办理措施,形成书面意见。三是严把审核关,对每件建议的答复进行“四道审核”,即:审核答复是否准确;审核答复是否符合政策、法规;审核答复是否具体可行;审核答复是否得到代表满意。
(三)强化沟通,确保工作实效。市政府办公室坚持架好代表与承办单位之间的沟通桥梁,在分办之初,对一些反映综合性、全局性问题的建议,由于涉及部门较多,注重在分办前先主动与代表取得联系,充分沟通,互相交流,确保分办工作有的放矢,精准到位。办理过程中,注重提醒承办单位会同代表座谈协商,切实了解代表建议的真实意图,面对面地听取代表的意见建议,共同探讨解决方案;通过登门拜访、简讯汇报等形式,及时向代表通报建议办理进度、政府所做工作及办理成效,拓宽人大代表知情明政渠道,进一步提高建议办理质效。答复完毕后,认真听取人大代表对办理工作的评价意见,对反馈不满意的建议议案,坚决退回重办,限期办结,并要求承办单位说明情况。
(四)加强督办,确保按期完成。注重协作推进,不断加强与人大的联系和沟通,及时报告办理进度,协调解决办理过程中出现的问题和困难,共同督促办理工作的落实。强化过程督查,继续把办理工作与市政府督查工作相结合,定期或不定期对各承办单位办理进度和质量进行督导检查,督促承办单位按要求扎实开展办理工作,并在规定时限内办结回复。同时,切实把社会满意度作为衡量各承办单位办理质量的唯一标准,充分发挥舆论监督、社会监督、法律监督等各种手段的作用,由各承办单位通过主动公开的方式,对意见建议办理结果进行公开。
四、存在的问题及下步工作打算
一年来,在市人大常委会的关心、指导下,在市人大代表的支持和监督下,市政府系统各部门(单位)积极履职,全力以赴,通力协作,建议办理工作取得了一定成效。但与市人大常委会和各位代表的要求相比,与广大人民群众的愿望相比,还存在一定差距。一是个别承办单位对建议办理工作谋划不到位,具体工作衔接不紧密,影响办理质量;二是个别承办单位对落实建议的具体办法研究不够深入、效果不够明显;三是在多部门联合办理的过程中,主、协办单位沟通协调还需进一步加强。
下一步,我们将认真改进存在的问题,努力提高办理工作水平。一是进一步提高政治站位,强化法治意识和民主意识。将代表建议办理工作摆上更加重要的位置,以改进工作作风、密切联系群众的实际行动,促进政府服务的优化提升。二是切实增强与代表的沟通互动,积极听取、采纳、吸收代表对建议办理工作的意见、建议,不断改进工作方式,提高工作水平。三是加强统筹协调,提高办理效率。在办理过程中,压实牵头及配合部门责任,加强跟踪协调督办,切实形成“牵头单位领头办,协办单位配合好”的良好氛围,进一步提高办理效率,力求办理一件建议,解决一批问题,推动一方面工作。四是强化督促指导,提升办理质量水平。继续加强与市人大的密切联系,强化规范指导,持续传导压力,做好全程督导,促进建议办理质量得到进一步提升,确保办理效果真正让代表满意、让群众放心。